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助推群岛新区建设发展16条工作意见

作者:来源:发布日期:2015-01-05

为主动对接国家发展战略,深入推进舟山群岛新区建设,舟山边检站紧密围绕口岸发展需求,坚持服务管控并重,创新创优服务举措,制定出台了《关于助推舟山群岛新区建设发展的16条工作意见》,努力助推地方经济优化升级,全力为舟山群岛新区建设发展保驾护航。

一、助推舟山群岛新区口岸通关效能提升

1.创新模式提升通关效能。主动跟进新区“一体一圈五岛群”、综合保税区、自由贸易港、邮轮母港等口岸发展新规划,主动对接传统产业转型升级和高附加值临港产业服务保障等服务对象的新需求,推行国际航行船舶预检通关服务,即船舶入境申报时实施查控预检;预检通过的,船舶抵港后即可装卸货物上下人员。

2.提升通关服务信息化水平。启用“舟山边检微信公众服务平台”,实时发布服务资讯,实时回复业务咨询,实时受理申请预约,提供更加便捷高效的通关服务。启用“边检网上办事平台”,开展网上报检、证件签发、备案登记、投诉咨询、预检通关等服务,打造“互联网受理、公安网审批、梅沙网办理、互联网反馈”的一体化通关服务新模式。

3、深化诚信等级化管理。围绕临港产业转型升级进程,深化边检诚信等级化管理,加大对口岸重点项目、优秀涉外企业的指导扶持力度,出台诚信等级优惠政策举措,减轻企业成本压力,助推转型升级。

二、助推舟山群岛新区构筑对外开放新平台

4.强化口岸开放服务保障。围绕新区发展规划和口岸开放进程,细化开放类型、规范流程条件、简化程序方法、规范明确设施建设标准及配套机制保障,努力向上请示汇报,争取开放政策支持,推动口岸新增作业点项目市本级验收。支持开通舟山至港澳台海空直航,实现客货直航;支持“浙台(舟山普陀)经贸合作区建设”,争取出入境政策支持,便利台湾地区人员往来舟山。

5.深化一线执勤点建设。加强区域执勤中心建设,统一执勤用房功能布局,完善办公生活设施配备,建设规范安全执法场所,提升一线执法服务水平,构建无障碍通关环境。加快推进分站机构筹建,争取分阶段有增量的落实新增人员编制,年内争取进驻六横分站大楼。加强与岱山县政府沟通联系,尽早落实明确岱山分站营区、营房和相关经费保障,构建区域开放新平台。

6.推进边检区域合作发展。围绕服务国家战略发展大局,根据总队部署,谋划宁波-舟山港边检区域合作,构建完善宁波-舟山边检机构区域合作勤务机制,建设高效便捷出入境通关服务协作模式。

三、助推舟山群岛新区新兴海洋产业发展

7.全力保障新区新兴海洋产业发展。支持群岛新区发展海洋国际旅游业和建设国际邮轮母港,探索创新邮轮监管和旅客出入境勤务模式。支持群岛新区国际旅游“海空港”一体化建设,加大人员素质培训力度,研究探索口岸出入境旅检、货运勤务组织新型模式,顺畅口岸通关。

8.大力推进新区临港产业优化升级。重点服务保障太平洋海工、惠生海工、金海重工、欧华造船等新区海洋工程装备制造企业转型升级,大力扶持大型集装船、豪华邮轮游艇、远洋渔船等高技术、高附加值船舶生产企业壮大发展,研究出台支持外籍修理船舶便利通关服务举措,保障口岸外籍船舶修造业持续健康发展。

9、全力服务舟山群岛新区全国鱿鱼等远洋渔业集散中心建设。加大对惠群公司等相关码头开放工作指导帮扶力度,科学调配警力,在确保安全前提下,研究出台更加便利远洋渔船出入境的服务举措,推出更加顺畅码头货物装卸的监管措施,为舟山水产品交易中心建设保驾护航。

四、助推舟山群岛新区探索建立自由贸易园区和自由港区

10.支持自由贸易园区和自由港区建设。支持舟山群岛新区加快探索建立自由贸易园区,支持舟山群岛新区积极探索建立自由港区。加强请示汇报,积极争取政策支持,条件成熟时,出台支持自由贸易区和自由港区出入境便利化的边检通关服务举措。

11、创新勤务模式改革。根据机构设置和人员编制落实情况,将业务科队下沉一线,适时适度下放业务事权,扩大各业务科队审批权限,将外籍船舶修理登记、业务备案登记、外籍船舶试航申请、口岸限定区域管理等事权下放,最大程度地便利企业生产经营。

12.适度简化许可审批程序。简化备案手续办理,缩简手续环节,减少单据申报,明确答复时限,提升边检服务透明度与公信力。

13.提供“临时入境许可”和“临时入境”绿色服务。外籍船舶及其随行家属登陆,签发15日有效“临时入境许可(船员)”,并可适情申办延期,每次延期不超过15日。对外国人因不可抗力或者其他紧急原因需临时入境的,审核单据资料,并实施面谈后,签发临时入境许可。

五、助推舟山群岛新区边检服务发展内生力提升

14.坚持政治建警引领方向。大力弘扬新区“大干、实干、苦干、巧干”的“四干”精神,坚持政治建警不动摇,充分发挥思想政治工作凝聚警心、服务发展的核心优势,扎实推进“勇挑重担、实干兴站”工程实施,为舟山群岛新区建设发展提供强有力的思想政治保证。

15.坚持素质强警提升能力。围绕当前面临形势任务发展需求和岗位能力素质要求,修订完善边检文明使者评选、执法执勤监督考评和业务培训考核等工作机制,深化岗位大练兵活动,切实提升边检队伍综合素质,为服务保障新区顺畅通关提供强有力的能力素质保障。

16.坚持文化育警树立品牌。扎实开展党的群众路线教育实践活动,加快推进边检职业文化长效机制建设,深化边检职业精神教育,通过开展“检查员日”、“警营开放日”、“授章仪式”等职业文化活动,引导激励官兵爱岗奉献,为舟山群岛新区建设发展提供强有力的精神和文化保障,努力打造富有舟山特色的边检服务品牌。




 
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